湖南资兴：创新“星级管理”新模式 激活法律明白人培养"一池春水"-新宝gg创造奇迹平台总代理

近年来，湖南省郴州市把乡村“法律明白人”的培育选任和作用发挥作为乡村振兴的重要力量，在实施“选、育、用”闭环培养基础上，创新“五星级管理”新模式，推动培养工程由“粗放培养”向“精准管理”转变。7月19日，资兴市司法局代表郴州市在2024年全省法治宣传教育能力提升工程活动培训班上以《资兴市：创新“星级管理”新模式，激活法律明白人培养一池春水》为题，作试点经验交流发言。

强化政治引领 搭建工作网络

优选严审。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，坚持需求导向，规范遴选，坚持从村组干部、人民调解员、网格员、“五老”人员和致富能手等各类人员中选拔“法律明白人”，采取个人自荐、组织推荐相结合的方式，经司法所、乡镇政府逐级审核确定。目前，资兴市共有“法律明白人”2693名，实现每个村民小组至少1名。

加强保障。组织法律明白人代表列席或参加支村两委会议，共同研究村（社区）重大项目建设。召开法律顾问、普法志愿者、法律明白人座谈会，征求法律明白人对基层法治建设意见建议。落实矛盾纠纷调解以奖代补制度和普法授课奖励制度。

联动配合。在开展“1名村（社区）法律顾问 1名大学生普法志愿者 n名法律明白人”行动中，为弥补大学生普法志愿者分布不均、时间受限等不利因素，资兴市扩大了普法志愿者范围，将资兴志愿者协会、东江湖环保志愿者协会、政法机关志愿者队伍的志愿者补充进去，实现法律明白人与法律顾问、普法志愿者相融互动，作用发挥更显著。

强化日常管理 提升能力建设

训教结合。坚持理论培训与实践培训相结合，每年市乡两级分批次开展“法律明白人”集中培训，组织法律明白人到各级调解组织观摩学习调解全过程，开设“法律明白人微课堂”，围绕基层群众日常遇到的土地流转等矛盾纠纷，通过线上说法，提升法律素养，保障“法律明白人”能更好地发挥政策宣讲员、法治宣传员、社情民意传达员、矛盾纠纷调解员、法律服务联系员作用。

搭台架梯。依托公共法律服务和新时代文明实践站点工作平台，发挥乡村“法律明白人”人熟、地熟、事熟的优势，深入田间地头和村民家中开展政策法律宣传、社情民意收集、矛盾纠纷调解、法律服务引导，将培训所学转化为实际应用。

铺网送法。建设市乡村组普法网络矩阵。市级建立“资兴市守法普法工作群”微信群，组织“谁执法谁普法”普法责任制单位定期上传法律知识，供乡镇（街道）学习转发使用。各司法所依托法律明白人骨干微信群负责将市级发送的普法宣传内容进行转发。乡村法律明白人依托村（居）民群，将司法所转发的普法内容进行再转发，方便群众接收学习。同时，村（社区）法律顾问加入联系的村（居）民群，方便群众法律咨询。

强化探索创新 增强群体荣誉

积极探索法律明白人五星积分管理，从一星到五星逐级申报晋升，充分调动法律明白人工作积极性，增强荣誉感。

规范考核内容。按照任职时间、遵纪守法、参训情况、工作实效、群众评价等五个方面设置不同的量化考核指标，对法律明白人履职情况进行全面考核。

严密组织实施。将星级评定工作纳入乡镇（街道）党（工）委书记履行推进法治建设第一责任人职责内容。成立考核评定组，由乡镇政法委员担任组长，司法所、综治办负责同志及各村综治专干全程参与考核评定。考核评定组根据量化考核指标对各“法律明白人”进行综合积分。基础分为100分，为一星级法律明白人，每增加50分晋升一个星级等次，最高为五星级法律明白人。

注重结果运用。加强与组织、政法、农业农村、金融、人社等有关部门的沟通协调，对评定的每个星级“法律明白人”在村组干部培养、党员发展、综治网格员聘用、社会公益岗位聘用、涉农信用贷款和技术帮扶等方面给予不同程度的优先考虑。同时，对低于100分的“法律明白人”，评定为不称职，予以清退。