吉首市己略乡：践行“枫桥经验” 解锁基层治理“密钥”-新宝gg创造奇迹平台总代理

红网时刻新闻通讯员 朱红波 湘西报道

今年以来，吉首市己略乡以综治中心规范化建设为抓手，持续强化党建引领和乡镇综治中心多元化、制度化、规范化建设，充分发挥乡镇综治中心实体化实战支撑作用，深入推进多方联动和共建共治共享，全面提升基层社会治理能力和水平，以综治中心高质量发展成效筑牢基层社会治理“基石”，突出“六化”建设，践行新时代“枫桥经验”，探索基层治理新路径，形成了多元化格局、一体化服务、专业化队伍、规范化运行、本土化治理、网格化矛调的基层治理新局面。

突出布局“多元化”，绘制基层治理“同心圆”

己略乡坚持以抓党建促进基层治理能力提升，不断加强乡镇政法委员履职履责能力，构建由乡党委书记任乡镇综合治理委员会主任，乡党委副书记、政法委员兼任乡综治中心主任，综治中心工作由乡平安办、乡司法所、乡派出所、乡综合行政执法办公室具体承担的“大综治”格局。

持续加大人、财、物投入力度，实现软硬件同步动态升级，按照相关要求，对乡综治中心规范化建设进行统一部署，整合乡派出所、乡司法所、乡民政办等办公场所资源，通过扩容、改造、提升，科学设置信访接待中心、网格化指挥中心、一站式矛盾调处中心、群众接待办公室、网格管理办公室、心理疏导服务室等功能室，实现“一中心多用、多中心合一”，满足乡综治中心信访维稳、平安建设、社会治理法治化需求，用活用好网格化系统平台和“雪亮工程”系统，推动实现公共安全视频监控所有行政村和重点路段全覆盖，打造基层治理智慧系统，实现信息的高效流通，实现基层综合治理“底数清、情况明、管得住、服务快”。

突出服务“一体化”，下好基层治理“先手棋”

己略乡坚持科学统筹，强化乡综治中心实体化运作，推行综治中心“一站式”服务，做到“一站式受理、一揽子调处、全链条服务”。

整合全乡各部门、各站所力量，通过整合基层力量，综治中心设立司法、信访、民政、医保、人社、住建、农综等窗口，“一站式”解决群众来信来访、矛盾化解、法律服务等需求诉求，处置辖区内群众有关社会治安、矛盾纠纷等方面的求助、诉求，实现“中心吹哨，站所报到”，实现优势互补、提能增效，综治阵地作用充分发挥。立足于己略乡体量小的乡情实际，矛盾问题靶向治理，解决问题下沉一线，提前介入、主动服务，以全天候、全方位、精细化服务推动基层治理走深走实。

突出队伍“专业化”，筑牢基层治理“主心骨”

综治中心加强人员配备，因地制宜整合多方力量，乡综治中心配备5名以上专职工作人员，以村为单位，建立7个基层调解组织，村两委、驻村工作队、村辅警、村法律顾问、“五老”人员等加入各村调解员队伍，成立一体化矛盾纠纷调解室，挂牌实体化运行。举办全乡人民调解员培训班，提高调解员队伍业务素质和能力，依托新时代文明实践站平台，组建乡村两级平安志愿者服务队36支，各村按自然寨成立村平安志愿者巡逻队20支。

把“村法律顾问”工作作为公共法律服务体系建设的重要内容，乡综治中心设置公共法律服务站，全乡7个村均配备“一村一法律顾问”，全力推动公共法律服务向基层延伸，为乡、村法治建设提供了坚强的法治后盾。今年以来，乡民政、司法部门对村规民约进行法治审核7次，为村集体组织签订经济合同提供法律意见5次，衔接行政诉讼、陪同人民法院实地调查3次，接待群众、部门来访来电法律咨询30余次，帮助困难群众申请法律援助2次，多次参与处置信访事项，成功促使签订息访息诉书1人次。

突出运行“规范化”，提升基层治理“驱动力”

己略乡制定完善首问首办责任制、即接即办机制、“中心吹哨，站所报到”机制、协作配合机制、工作例会研判制度、教育疏导机制等规范化工作机制，优化受理、分拨、办理、评价工作流程，定期对各村、各站所综治工作成效进行考核、通报，将综治工作成效考核结果纳入年度绩效考评，确保把乡、村综治中心建设成问题解决到位、隐患消除到位、风险管控到位的“问题解决中心”。

突出治理“本土化”，跑出基层治理“加速度”

己略乡推行农村“五个到户”“三长制”治理模式，全乡各村两委干部、党员、网格员、小组长结系村内群众，积极引导村民互帮互助邻里家事，合理表达个人诉求，共同化解矛盾纠纷，从而实现问题不出村、矛盾不上交的目标。实施村民道德建设工程，加强新时代农村精神文明建设，积极开展“身边好人”“最美家庭”“文明家庭”“平安家庭”“最美集镇”等评选活动，推进乡村精神文明建设。

大力倡行尊老爱幼、明理守法、邻里互助、扶危济困、见义勇为、惩恶扬善，持续提升村民素养和道德自律。创新开展“群众说、乡贤论、榜上亮”道德评议，以道德讲堂为基础，定期组织召开道德评议会。通过“群众说”，把群众中存在的好人好事和失德失范的突出问题摆出来，明确要解决的问题；通过“乡贤论”，找准问题的症结，通过乡贤精英摆事实、讲道理，进行论理劝教，明辨是非曲直；设立“红黑榜”和“曝光台”，对先进典型进行褒扬，对反面典型进行曝光，并落实帮教措施，实现“好坏大家评、落后大家帮”的良好氛围。

突出矛调“网格化”，实现矛盾问题“零上交”

己略乡坚持发展新时代“枫桥经验”，以综治中心为主战场，充分用好乡综治中心“两中心五室”功能场所和实体化运作优势资源，推进社会矛盾纠纷多元化解，让更多的矛盾纠纷化解在基层、萌芽状态，真正实现小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。

发挥村两委、驻村工作队、新时代文明实践志愿者、法律服务人员、“五老”人员、网格员在乡村矛盾排查化解中的重要作用，按照苗族特有的习俗，邀请德高望重的苗族长者到“和事堂”，通过拉家常“解疙瘩”，就地解决家庭矛盾、邻里纠纷，探索建立苗人、苗俗、苗规相结合的“三苗共治”矛盾纠纷化解新机制。2023年，全乡排查矛盾纠纷86件，涉及当事人130人次，调解案件124件，调解成功率95.3%，其中村级排查矛盾纠纷79件，涉及当事人113人次，调解案件76件，调解成功率96.2%。