全面深化改革，持续优化法治化营商环境， 推动宁乡高质量发展-新宝gg创造奇迹平台总代理

据中央广播电视总台公布，宁乡继获评“2022城市营商环境创新县（市）”后，再次入选“2023城市营商环境创新县（市）”。营商环境，是衡量一个地方能否高质量发展的重要因素。宁乡之所以能连续获评国家级城市营商环境创新县（市），与各级政府职能部门不断优化法治营商环境密不可分。

坚持多元化解，让调解驶上“快车道”，是优化法治营商环境的宁乡“金标准”。

在企业法人眼里，法治就是最好的营商环境。宁乡政府时刻想企业之所想，将维护企业利益放在首要地位。市司法局在高新区和经开区两个国家级园区建立了公共法律服务中心，热情为各企业提供最便捷、最关切的法律服务。市人民法院在两个园区分别设立了法庭和知识产权法庭，市工商联也设立了商事调解中心，让一些矛盾及早发现，及时化解于萌芽状态之中。

2023年9月，某金属制品有限公司与某环保科技有限公司因一合同纠纷而被诉至人民法院。金属公司收到开庭通知后，找到园区法律服务中心，服务中心当即派员深入企业了解情况，组织法律团队分析研究合同及相关法律法规，约双方面对面协商交流，用相关案例来释明法理，最终成功协调和解，免除了诉讼的劳累与纷争。

该案的高效化解，并非宁乡解决商事纠纷的个例。园区法律服务中心对企业的重视与关心，对工作的负责主动，各企业主有口皆碑。特别是对于中小微企业个性化、多元化的法律需求，提供有针对性的法律服务，真正做到“不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到”。

有纠纷在所难免，怎么来解决是最重要的。宁乡市在化解涉企的纠纷案件时，注重突出高效便捷和低成本这样一些核心理念，突出多调联动，充分发挥全域联动大调解这样一种格局的优势，充分利用商圈调解室、商事调解中心以及行业性专业性调解组织，建立比较完善的诉调、检调、警调以及专调对接机制，通过多元联动，高效化解纠纷，使纠纷和矛盾对企业正常经营的影响降到最低，让企业大胆经营、创新发展。

既有权威与震慑，又有温暖与守护，是优化法治化营商环境的宁乡生动实践。

坚持依法决策，充分听取经营主体的意见，给企业安心经营提供一种获得感和安全感。近年来，宁乡在制定涉企政策的时候，在进行严格的合法性审查的同时，充分听取经营主体的意见，真正实现依法决策和科学决策。从法律服务细节出发，为经营主体营造平等准入、公平竞争、权益保证和长期稳定，可预期的发展环境。为打造以“股东式服务”为主要特点的法治化、市场化、国际化的一流营商环境，常态化地开展“书记企业直通车”和“市长企业接待日”的活动，使得企业的诉求和意见能直达市委书记和市长。按照法治化政府这种精神，面对面地听，实打实地解，让企业有获得感、安全感。

宁乡市在优化法治营商环境方面，坚持问题导向，充分地帮助经营主体纾困解忧，用完善的问题交办、跟踪督办和考核奖惩的工作机制，帮助企业解决实际问题，实现高质量的发展。公安机关在依法打击涉企的违法犯罪行为，检察院在高效履行法律监督职责，特别是充分保障经营主体的合法权益、深入推进企业合规工作等方面，坚持高效联动，做了大量深入细致的工作。

强化监督和制约，公正文明执法，是优化法治化营商环境的宁乡制胜法宝。

优化法治环境，是促进经济健康发展高质量发展的一个关键抓手。在统筹推进法治政府的过程中，宁乡市既注重强化对行政权力的监督和制约，规范涉企行政执法活动，也最大限度减少行政执法对市场活动的负面影响，严格规范公正文明执法。近年来，宁乡引进了许多投资过10亿、20亿、50亿、100亿的项目。引进项目过程中，并没有特别特殊的优惠政策，很多企业，包括一些国内500强企业，在反复比选过程中，各企业法人一致认为，宁乡的法治化营商环境是最好的之一。最近4年来，宁乡为湖南新增了5家产值过百亿的工业企业，百亿企业数量占比全省的18.5%。同时，宁乡贯彻宽严相济政策，加大对涉及民营企业家案件中的羁押必要性审查力度，落实轻微违法首违不罚，发布不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、“三张清单”等一系列措施。市政府通过系统性的法治化的营商环境建设，努力营造“阳光普照、雨中撑伞、雪中送炭”的良好营商环境，让企业能够安心、省心、开心地在宁乡创业。

今年湖南省司法厅将“开展优化法治化营商环境专项普法活动，服务高质量发展”列为2024年普法与依法治理工作的八大专项行动之一；4～5月份，省发改委结合湖南实际制定了一系列优化营商环境的具体举措。宁乡，将以此为契机，全面深化改革，持续优化营商环境、维护经营主体合法权益、激发市场活力和社会创造力，为加快打造“三个高地”、推动湖南经济高质量发展作出新贡献。（本文作者系宁乡市委网信办特约评论员）